本文作者孙茂良先生，山东省烟台市牟平区广电信息网络有限公司技术部副主任、助理工程师；刘美玉女士，技术部主任、工程师。

关键词: 数字电视 瓶颈 发展模式

从世界范围看，数字电视取代模拟电视似乎是不可逆转的趋势。2003年5月，我国广电总局发布了《我国有线电视向数字化过渡时间表》，今年又把广电定为“产业发展年”和“数字发展年”，这些充分表明了我国发展数字电视的决心。在这一强劲的政策导向下，业内和国内外不少企业纷纷加入到数字电视领域的争夺战当中，掀起了发展数字电视的热潮。对此，笔者认为应该有较理智的认识、较冷静的思考，并在此妄谈一下自己的陋见。

一 数字电视的发展不宜过热
数字电视产业因其行业上的独特和技术上的领先优势，潜在的经济效益空间十分宽泛，这一点也是诸多精英纷纷涉足这一领域的一个关键所在。但是，勿庸讳言，在目前相当一部分人士和企业普遍对有线数字电视市场期望值过高，甚至可以说是急功近利。任何事物的发展都有其自身的规律，都脱离不了影响它的外部环境，发展应该是建立在客观条件上的科学发展。在我国，对世界先进技术进行适时地跟进和利用是必要且必须的，但是，在目前有线数字电视诸多瓶颈还未有效解决以及市场产业链尚未形成的情况下，如果背离我国国情对数字电视的发展操之过急，或过早启动市场，或完全交由市场操作，难保数字电视的发展不会成为一个“早产儿”，难保不会给下一步数字电视的发展带来诸多负面影响。有人提醒注意中国数字电视的“泡沫经济”，笔者认为这个提醒是有道理的，应该给予足够的重视，不要过热，更不要搞大跃进，不要再走“宽带网”发展之初的老路。

二 目前数字电视发展的几大瓶颈
1. 需求上的瓶颈
需求是任何经济事物发展的基本条件，数字电视作为一种产业当然也不能背离这一规律。那么，消费者目前对数字电视这一事物的需求到底有多大呢？在此，确切的调查资料似乎可以说明一些。2003年9月，烟台市广播电视局曾就有线数字电视业务在全市开展了一次大规模的宣传和民意调查。问卷调查结果显示，89.7%的有线电视用户没有安装数字有线电视的意向，86.1%的用户每天看电视的时间在4小时以下。这表明数字电视在本区的发展目前还没有强大的市场需求。而烟台的综合发展水平在全国并不落后，这个调查结果应该具有一定的代表性。那么，是什么导致了这种弱态需求呢？进一步的调查发现，主要有四方面的原因：一是快节奏的生活使人们用心享受电视的时间比较有限；二是多数用户认为目前30多套(在大城市还要更多)传输质量较高的模拟有线电视节目已经足够了，对目前的电视状况比较满足；三是多数家庭的消费能力有限，一些低收入用户几乎没有这方面的消费能力；四是长期形成的消费习惯使人们已经习惯免费或者交很少的收视费。调查中，83.4%的用户承认可以承受一次性较大的购置成本，但不愿意接受长期持续不断且不太重要的消费支出。

2. 技术上的瓶颈
数字电视产业链中包括了设备制造、内容制作、播出和传输等四个环节，且不说这些环节之间存在着脱节和技术标准不一致的问题，单是某个环节自身技术上的混乱就足以困扰数字电视的快速有序发展。由于国家技术标准迟迟没有出台，多数设备制造商和网络经营方不得不等待观望，谁都不愿意投入大量资金进行市场开发，由此造成了全国数字电视产业目前盲目的技术路线，使得市、县级在技术选择上非常为难。比如，山东电视台目前采用的是天柏CA系统，而中央台则是NDS的CA系统，对市、县级服务平台来说，只能凭感觉在两者中选择一个，其投资风险自不待言。据报道，河北省电视台与石家庄市的技术平台CA系统使用的产品由于不一致，对二者的联网造成了严重的资金浪费。这种情况在其它地区同样存在，由此还可能引发消费者对电视台的信任危机和各种纠纷。

3. 内容上的瓶颈
在内容制作上，由于政策等诸多原因，广电系统各级单位目前确实没有能力提供更多具有特色的专业节目给受众，无法满足不同阶层受众的需求。一些数字电视试点区正是由于电视节目精品少、内容匮乏、可享受的服务少，而放弃这一新生事物的。比如，广州在2003年数字电视开播时，不到一周的时间就发展了1000多个用户，但由于节目源匮乏单调、不能满足观众需求，不少用户又陆续把机顶盒退了回来，

4. 管理体制上的瓶颈
目前广电网络“各自为政”的分割局面，造成了数字电视市场多个标准共存的现实，也因此无法发挥整个广电系统的全程全网优势，不利于播出和传输，不利于增值服务业务的开展。广电网络的全面整合、管理体制的统一顺畅是发展数字电视的必需，是广电向现代化迈进的第一步，是广电做强做大的基础。

三 呼唤健康有序的发展模式
1. 尽快搞好网络整合
网络整合是有线数字电视发展成败的关键一环。数字电视时代，中央和省网络将失去模拟时代的优势，因此广电系统有线电视网络必须整合，否则中央和省级节目传输就要受到地方网络公司的牵制，不利于有线数字电视产业整体的发展。笔者认为决策部门要下定决心，尽快做好网、台分离工作，通过政府行政行为将广播、电视台划归各级政府所有，使各级政府始终掌握宣传工作的主动权，而将网络公司统一收归省级网络公司所有，对人、财、物实行垂直的统一管理。整合完成后，要给市、县级电视台留出固定的频道，逐步形成中央和省级电视台或网络公司负责提供内容和总体策划经营，市、县级网络公司负责信号传输、维护、收费和发展用户的产业格局。网络全面整合后，可利用股票上市的办法筹集资金，以解决网络升级改造资金不足的问题。

2. 有限度地允许业外的参与
在节目内容由广电把握最终审定权的大前提下，可以有限度地允许民间或其他制作商的参与，同时还可以采取为交通、教育、医疗、商业、气象、旅游等部门提供专门频道发布政策信息、给企业出租长短期频道用于企业产品宣传等方式来解决内容匮乏的问题，积极开发股票、短信、互联网、IP电话等多种增值服务业务。

3. 提倡因地制宜的科学发展方式
在国家技术标准尚未出台之前，在没有成形的、适合我国国情的成功模式可借鉴的情况下，笔者认为各地不要冒进，而可以做一种探索式的发展。具体说，就是各地将自身的经济状况、文化背景、消费习惯等诸多因素全面加以考虑，在做好充分的、真实的市场考察的基础上，有选择地出台试验性价格标准进行小单元实验，并对发展情况进行跟踪调查，实际验证技术、内容、需求、价格等方面的缺陷，以便有针对性地进行调整和弥补，制定切实可行的发展规划。这种因地制宜的发展方式既符合事物发展的客观规律，各地又可以利用这段时间多在市场培育和网络整合等基础工作上下功夫，为今后快速发展打好基础。更重要的是在这一时间段里，我们可能等到国家关于数字电视标准的发布。为什么强调这一点呢？因为笔者有一种忧虑，担心我国的数字电视发展会象VCD、DVD和数码相机那样在技术上处处受制于人。尽管目前的数字电视在有的技术环节上存在着技术共享的一面，但是必须承认数字电视的核心技术我们目前并未掌握。如果真的采用欧洲DVB标准，巨额的专利费对我国的经济和科技来说永远都是一种痛。这并非危言耸听，以韩国为例，该国数字电视所采用的是美国ATSC标准，按该标准设计电视机集成电路芯片每套要向美国交付40美元的专利费。而我国，无论人口还是电视都无法与韩国作同一基础的比较。尤其需要提醒的是，尽管目前在数字电视技术上有的技术是公开和共享的，然而，这并不意味着我们可以放心采用国外的成品技术和设备，因为人所共知“天下没有免费的午餐”，外国人对我国是处处设陷，这一点在微软Windows软件的采用上，我们是有深刻教训的。一旦采用了他人控制的核心技术，那么利益的控制权随之易手，带来的被动和损失决非广电业本身，它涵盖了所有的相关制造业和销售业。如果采用国外标准，外国企业进入我国市场参与竞争，不但拥有得天独厚的技术优势，而且我国还失去了对外国企业相关收费的理由，这不能不说是一柄锋利暗藏的双刃剑。

4. 依靠市场和政策两只手推进有线数字电视产业的发展
数字电视的发展需要市场和政府两只手来共同推动，但是必须强调市场的手在前，政府的手在后。海尔集团首席执行官张瑞敏说过：从一定意义上说，海尔的成功经营归功于政府管得少。现在部分地区采用依靠政府行政手段和政府全额补贴的办法来推动数字电视发展，虽然可以赢得一时的发展，但终究不是长远之计，因为这样无法有效地刺激市场，反而会使政府背上沉重的经济负担。政府之手的作用主要应在政策支持和产业间的协调上，其中政策支持尤为重要。利用市场之手就是要我们通过先进的技术设备、丰富多彩的实用内容、全面周到的服务、公道合理的价格、有效的宣传和先进的促销手段等让消费者把数字电视真正作为生活的必需，只有这样，数字电视的市场才算是真正建立起来了，但这条路走起来比较长。（来源：《世界宽带网络》）