虽然国家对于三网融合的政策，使联通、电信、移动，三家运营商站在了同一起跑线上，但中国联通一直与移动苦缠3G推广难以抽身，如今，中国联通覆盖10个城市的IPTV招标已尘埃落定，中标企业表面看冷门不断，实则是主营不同业务的设备商可促联通发展各种经营模式；其IPTV业务虽大都在二线城市开展，还包括两个非试点城市，但都在电信力量薄弱或未涉猎区域，联通看似无章法的推广政策，却有双管齐下走出劣势之效。 　

        9月10日，华为、中兴、思华、爱立信、阿尔卡特朗讯、乐视和青牛等7家IPTV设备商，入局中国联通覆盖10个城市的IPTV招标。这次参与招标的设备商一共有11家，然而冷门不断，因为最后中标的没有UT斯达康、烽火通信等设备商霸主，取而代之的是思华、乐视、青牛等“新秀”。

        据中国经济报报道，被选中的7家企业覆盖了IPTV产业链的各个环节：华为、中兴、阿尔卡特朗讯和爱立信是传统的设备提供商；思华则是系统平台提供商，杭州华数就是它的主要客户；青牛软件擅长增值业务的运营，在该行业中，市场占有率稳居第一；乐视是创业板新贵，“不差钱”的它拥有丰富的内容资源。

        业内人士在微博上透露，联通之所以没有像之前那样全部选择设备商，主要是为了试验未来的IPTV运营模式，从而可以找到一个适合自己的经营模式。

        格兰研究的数据显示，到今年8月全国IPTV用户已经突破950万户，其中中国电信用户数量超过800万户，而上海、江苏两省的用户数量都超过了150万户，然而中国联通的用户数量则只有70万户。显然想要在三网融合IPTV这一领域内与中国电信竞争，光靠用户量联通没有绝对优势，起码目前是这样。也许找到与不同地区相适合的经营模式是提高竞争力的重要砝码。

        以目前的形势看，中国电信IPTV业务比较强势是上海、南京、深圳、厦门等4个试点城市。因此，联通在IPTV业务推广的城市选取上，大都选择了北方城市。分别是：北京、哈尔滨、大连、青岛、武汉、杭州、绵阳、长沙，甚至还包括两个非试点城市，分别是石家庄和天津。据悉，这些都是电信力量薄弱或未涉猎区域。但无论是联通还是电信，除了自身建设外，还需要与CNTV、百视通等建设IPTV内容播控平台对接。

        另据Pyramid Research研究机构显示：从2009年到2013年，全球的IPTV将会呈现出快速增长的趋势，预计从2009年全球IPTV有3500万户到2013年全球IPTV数量将会增长到9163万户。到2014年以后，中国IPTV市场可能成为世界上最大的市场。从Pyramid Research公布的数据显示：从2010年到2014年，中国IPTV的增长每年将会以600万到700万的数量迅猛增长，预计从2010年中国IPTV大约有776万户到2014年中国IPTV的数量将会上升到约3015万户。

        有媒体分析，联通双管齐下在短时间内未必能走出劣势，同电信竞争，但如果IPTV从明年开始推广到40个城市，2012年后全国推广的话，联通在10个城市IPTV平台约为1亿的总定单金额，将变成上百亿元订单。