国家广电总局广播电视规划院副院长谢锦辉在CCBN2010数字电视中国峰会(CDTS)上表示，未来中国数字电视的用户发展，需要国家补贴和政策方面扶持。

　　谢锦辉会上介绍了国外数字电视的发展情况，他认为几乎所有的国家，都把地面数字电视作为公益事业，免费收看是其最主要手段。在覆盖方面，日本和香港都是采用共用天线系统接收地面数字电视。

　　对于国内的地面数字电视业务发展规划，谢锦辉表示，目前国内地面数字电视运行的主体很多，有的地区采用商业化运营模式，不符合广电总局的政策。同时还存在原有的天线基本上没有了，所以即使覆盖了一个城市，其有效接收用户也会比较少。

　　此外，由于中国国家地面数字电视标准推出较晚，因此很多城市都是采用的欧洲标准，即DVBT。转换系统需要商业成本，这也是中国所面临的问题。

　　谢锦辉还说，目前国内还没有很明确地强制性的要求大屏幕电视机，必须有地面数字电视接收终端的政策，以及一些扶持的政策。

　　因此，关于中国地面数字电视的发展，谢锦辉建议，首先确定地面数字电视服务定位，同时确定数字电视需求最多的用户群体。

　　谢锦辉认为，地面数字电视加上直播卫星，对于有线电视来说，有可能在一些区域构成适度竞争，以此促进相互发展。

　　谢锦辉还建议，要把模拟和数字同播。同时，在经济和产业政策方面，他认为未来中国数字电视的用户发展，需要国家补贴和政策方面扶持。