随着广电和电信双向进入、三网融合给广电带来的机遇可能远大于给电信带来的机会，当然机遇和挑战是并存的，而且是成正比的，即意味风险也更大。三网融合意味着电信运营商将向广电行业延伸，广电将向电信行业渗透。以三网融合为契机，电信、广电的行业壁垒将被彻底打破。重庆有线电视网络有限公司网管中心杨雪峰介绍三网融合给有线电视网络带来的机遇及挑战。

　　一、三网融合给有线电视网络带来的机遇主要体现在：

　　1、行业整合加快，广电企业的省内整合、并购融合和省际合作将加快，实现规模化经营，行业实力不断增强，实现跨地域、跨媒体和跨产业发展，从而组建规模大，覆盖面广的有线电视网络集团公司，并以此为核心企业，实现有线电视产业健康发展，省网之间，各有线电视网络运营商之间的合作将加强，包括技术、资金、服务、网络、资源、节目等方面，因势利导，业务拓展有望加速，更能发挥自身优势，做大做强，在国家及地方政府的信息化建设中占据主导地位。

　　2、随着三网融合的推进及完成，广电将向电信行业渗透，广电企业有望大规模进入互联网接入等电信增值业务及大规模介入语音通话等电信传统业务领域；随着我国加入WTO的过渡期的结束，中国加入WTO电信业开放承诺，即先开放增值电信服务，然后开放数据和移动通信业务，最后开放基础电信业务和基础通信设施，由此近年来电信市场格局已经发生了一系列重大变化，竞争日益激烈；随着3G牌照的发放，电信、联通、移动等电信运营商竞争加剧，而3G网络建设导致运营商对固网资源的需求增加，电信运营商与地方广电企业合作的意愿在增强，目前部分电信运营商与部分地方广电企业有不同的合作意向，双方均希望通过合作做大做强，实现共赢，有线电视网络可基于此发展互联网、专线等电信增值业务及语音业务。

　　3、融合、开放、竞争、合作成为数字化时代广播影视生存发展的主题，进一步增强产业意识，转变思想观念，转变发展模式，创新体制，适应数字化带来的新变化和新要求，积极走数字化、网络化、规模化、集约化及产业化的网络发展道路，从而数字化整体转换将进一步加快，广电企业有望在视频点播领域占得先机；作为我们党最重要的宣传思想文化阵地，党和人民的“喉舌”，确保传输好广播电视节目同时，积极发展高清电视和互动点播服务，大力开发政务信息、社会教育、生活信息、文化娱乐、电视商务、金融支付以及各种接入服务等多种业务，不断丰富节目内容，拓展服务范围。

　　4、广电企业与地方政府及人民群众关系更为密切，在政府信息化平台建设上优势明显。通过推动有线网络的体制创新、技术创新和服务创新，加大有线网络整合和数字化、双向化改造的力度，加快有线电视网络发展，巩固和拓展党的宣传文化阵地、推动我国广播影视改革和发展、推进三网融合、促进国家信息化建设，通过三网融合有线电视网络更加适应数字化、信息化、规模化和产业化发展的要求，更加能够满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。

　　5、无论三网融合的实现采取何种方式，如广电及电信采取双向不对等进入或对等进入，双向有限制的进入或无限制的进入，以及采取股权投资或成立合资企业等，将使得行业垄断被打破，从而带动相关行业、产业及企业，并可以延伸至各自的产业链，可以实现优势互补、资源共享，同时可以对业务进行捆绑销售，成本下降，用户群扩大，从而促进产业大发展，把蛋糕做大。当然也可能导致竞争加剧，并有可能引发各种形式的价格战。

　　6、加快整合，提升网络的规模效应和整体实力，促进“三网融合”，可以充分利用有线电视网络资源，在有线电视网络基本业务基础上提供更多的扩展业务和增值业务，创造更多的经济效益。

　　当然，机遇和挑战对任何行业，任何产业及企业都是同时存在的，对有线电视网络也不例外，对我们传统管理机制、运行机制、技术水平及服务方式提出了新的挑战，三网融合是科学及技术的产物，但它带来的变革远远超出了科技的范畴，涉及到了有线电视网络的运维方式、服务方式、盈利方式、管理方式、体制机制等多个层面。由于各种体制、历史、资源等原因，广电行政区域化、条块分割非常明显，使得全国广电系统很难统一行动；有线电视网络市场条块分割、封闭运行，不能有效地进行整体开发，尽管整合已经进行了多年且耗资巨大，但目前仍是一张没有互联互通的散网，毫无整体优势，现有的网络功能和资源优势没有得到充分利用，处于半负荷运行状态。这与电信运营商全程全网、线缆到户、统一运营相比，是一个巨大的劣势。而且，我国广电行业改革还不到位，一些经营性产业定位不准确，一直站在市场的边缘，没有完全走向市场，行业内严重缺乏优秀的经营管理人才，缺少市场运营的经验及市场前瞻性和敏感性，对市场的拓展和开发不够。

　　二、有线电视网络的现状及所带来的挑战：

　　1、旧的经营及管理体制已影响了有线电视网络的发展和市场经济大环境下的竞争能力，缺乏竞争机制；由于长期的体制及历史原因，有线电视网络尚处于市场起步阶段，面临技术、内容、资金等方面的问题。数字化整体转换是有线电视网络一次战略性升级，但升级并未带来太多的业务模式的转换和升级，有线电视网络目前基本上还是以节目传输为主，为用户创造更大价值的目标尚未达到；转换后节目数量增加了，但节目吸引度并无显著变化；数字化改造后网络系统投资增加了，但收益率并无明显提高；且前期的双向网络改造及目前的数字电视整体转换，投入成本高，致使负债率高。建议在推进有线电视网络发展时，特别是在下一代网络（NGB）建设中，要特别重视新业务模式的开发，注重为用户创造新价值，以此为着力点，进一步增强网络整合、数字化整转的市场源动力。

　　2、由于全国尚未形成一张网，据有关媒体报道，全国目前较大的有线电视网络运营商超过200家，这还不包括县级电视台以及它们的合资运营公司，使得广电行业难以兴起大规模的业务及品牌服务，且网络整合过程中存在相互阻隔及产权纠纷，缺乏与电信抗衡的核心资本，且各地各自建立业务平台，重复性建设且标准及模式不统一，成本投入比较高，__不利于将来的网络整合及发展。

　　3、电信进入广电业务的战略布局已经完成，对广电业务形成了强势竞争，而有线电视网络却还站在电信业务的边缘，尚未形成明显竞争力。首先，电信运营商已完成重组，3G牌照发放并陆续商用，迎来了电信全业务时代，正向包括多媒体服务和综合信息服务在内的全业务运营模式转型；其次电信运营商都已将移动电视定位为未来主要的增值业务，并已着手抢占内容业务地盘，且IPTV有遍地开花之势，由于电信企业内部市场机制相比广电更为成熟，其IPTV用户数有逐年上升趋势。

　　4、行业内及行业外多样化的新兴媒体服务方式加速了有线电视观众的分流，流媒体技术的出现使音、视频文件在网络媒体中的顺利传播成为现实，在流媒体登陆网络媒介之后，网络用户可以自由地在网络媒介上选择收看原本只能在电视上看到的各种节目，甚至获得比以往在电视上更多更精彩的内容，享受更自由更主动的媒介接触环境，使观众的争夺剧烈程度越来越趋向白热化。

　　5、产业结构不合理，营收模式单一，尚未形成相对完整的产业链，管理体制方面缺乏足够的激励机制，限制着现有有线电视网络资源和行业优势的充分发挥。三网融合是科学技术发展的必然产物，是社会发展的必然需求，随着各种传播媒体冲击加剧，行业内及行业外的各种竞争日益激烈，有线电视工作者必须认真思考，增强自信心和责任感、使命感、危机感，按照市场规律和新媒体发展要求，拿出应对措施，生存还是死亡，发展还是衰退，已经到了决策的关键时刻，有线电视工作者应该团结起来共谋出路，通过推动有线网络的体制创新、技术创新和服务创新，加大双向化改造的力度、加大有线网络整合和数字化，加快有线电视网络发展，加快建设下一代广播电视网（NGB），巩固和拓展党的宣传文化阵地，满足人民群众日益增长的精神文化和信息需求，促进国家信息化建设。