国务院近日公布的三网融合试点方案，提出要以国家注资、地方投资等形式组建国家有线电视网络公司，我国第四大信息通信网络呼之欲出。我国是否需要建设第四张信息通信网络？国家巨额投资建设的全国性有线网络能否实现国有资产保值增值？组建第四张网是不是重复建设从而造成社会资源的严重浪费?成为当前业界激烈争论的话题。

       众多专家学者在采访中都明确表达了对于国家有线电视网络前途的担忧。北京邮电大学教授、三网融合研究所所长曾剑秋指出，国家级有线网极有可能重蹈覆辙，成为下一个小网通、吉通，用纳税人的钱投资毫无意义的第四张通信网络要慎之又慎。

       首先，投巨资建设第四张网络，是不折不扣的重复建设，与科学发展观背道而驰。目前，我国已经拥有三大世界500强的电信公司，运营着全程全网的全国性网络，光缆线路总长达近千万公里，可以说，网络资源已经非常充裕。而目前骨干网络的有效利用率只有30%左右，网络闲置现象严重。为有效利用现有网络资源，近年来我国电信业在基础电信领域加强共建共享，为国家节约了数百亿元投资。放着现成的光纤网络不用，却非要再花国家的钱去建一个全国性的网络，这不禁让人们疑惑，这种做法，到底算不算重复建设？究竟是在贯彻科学发展观，还是在背离科学发展观？专家指出，为应对金融危机，国家已经投入4万亿元巨资用于刺激经济、改善民生，各级财政并不宽裕。倘若广电非要建第四张全国性网络，在市场化的今天，完全可以通过上市融资、引入战略投资者等方式募集资金，而不应动用国家财政投资。

       其次，目前我国电信市场竞争已经非常激烈，利润不断摊薄，巨额投资第四网风险极大。目前，传统电信业务市场已经趋于饱和。今年第一季度，我国电话用户总数累计达到10.9亿户，用户普及率达到81.6部/百人，移动电话用户达到7.8亿户，普及率为58.4部/百人。在新兴的宽带和增值业务领域，竞争也趋于白热化。尽管三大电信企业不断强化管理、降本增效，行业收入增速、利润率仍在下降。从2008年的7%到2009年的4.1%，我国电信业近两年收入增速不仅远低于GDP的增幅，本身也在大幅下降。我们不应忘记，当年吉通、小网通巨资投入后入不敷出，吉通负债近30亿元，小网通负债上百亿元，国有资产严重缩水；我们不应忘记，铁通怀着“到公众电信市场分一杯羹”的美好愿望从铁道部脱离出来，最后在残酷竞争的电信市场举步维艰的景象。试想，在电信业高速增长、竞争还不算残酷的时期，吉通、小网通尚且巨额亏损；在当今竞争如此白热化的市场环境下，没有任何运营经验的第四大网络公司还有多少盈利的希望？

       最后，从自然垄断经济学的理论看，建第四张通信网络也违背了基本经济规律。传统经济学认为，自然垄断行业主要指由于成本弱增性而导致垄断市场结构的经济部门，由于生产经营特点而形成垄断地位，像电力、供水、有线通信、铁道等。自然垄断行业不宜过度竞争，否则会带来低效、浪费，甚至导致竞争者同归于尽的毁灭性后果。我们何时见过，一个家庭里装有三四家自来水公司的水龙头？我们何曾见过，一个家庭里装有三四家电话公司的固定电话、宽带线路？美国电信业早期的自由竞争形成了大大小小数千家电话公司，导致了严重的重复建设，后来绝大多数不是倒闭就是被兼并。最终，1934年美国出台《电信法》，成立联邦通信委员会\(FCC\开始管制，管制机构充分认识到电信业的自然垄断属性，对大量公司进行重组兼并,避免了自由竞争损害整个产业的利益。我国电信业分分合合，最终由7家重组成当前的3家格局，也有力地说明了在有线通信这一自然垄断领域，进行重复建设带来的危害是极其巨大的。

      前事不忘，后事之师。可有的部门为了一己私利，却毫不心疼地拿纳税人的钱来做几乎不可能成功的尝试。在此，我们强烈呼吁：建第四网，应慎之又慎！