在全球范围内，会兴起一个宽带战略的竞争和比较，会推动有线宽带和无线宽带的发展，会成为国家国力的比较。中国在这个时间推动三网融合，也正是对于这个国际潮流的回应和思考，也是中国基础信息建设的必然要求。

当“三网融合”概念提出以后，其实一直有一个困扰我的问题，那就是为什么要搞“三网融合”？

最早的三网融合看上去就是“两网融合”，1996年，美国等国家进行了电信法改革，前瞻性的解决了电信和广电相互进入的问题，电信网络和广电网络，分别从原来的“专网”（电话网和电视网），变成了多用途的网络，网络的这种转变被称之为“融合”。

三网融合的目的是不是就是解决电信和广电相互进入的问题呢。但是，电信和广电为什么要相互进入呢？

对于电信和广电的相互进入，我们看到的事实中，有两个概念其实比较好的阐述了两大系统的相互进入，一个词叫“Triple play”，另外一个词叫“MSO”。Triple play强调了三网融合后的用户应用，Triple play就是网络运营商给用户提供的产品，能够有三种应用，看电视、打电话、上互联网。MSO是指网络运营商的定位，从专网运营商变成了综合系统运营商，当时的MSO能够提供电话服务，电视服务和互联网接入。这两个概念就从用户和企业两个角度清楚地描述出了三网融合的结果。

三网融合是不是就是要解决运营商提供三种服务的问题呢，是不是三网融合就是为了提供这三种服务呢？

现代社会，显然不是这样并行划分了三种服务。随着互联网络应用的增加，我们确实进入了一个多媒体的时代。互联网应用上，我们用了yahoo、用了google，用了MSN，还用了skype，也用了youtube，这种多媒体的应用，对于传统电信网络主营的语音应用，传统广电网络主营的视频应用，产生了极大的影响和改变。一个核心的原因在于，多媒体的应用，改变了用户使用习惯，用户慢慢学会了多媒体的信息处理方式，而且非常快的喜欢上了多媒体的信息处理方式。用户的改变，对于原先单纯的专网业务，电信的语音服务和广播的电视服务，要么就是要跟上用户的转变，要么就会被用户冷落不用。很显然，跟上用户的习惯，转向多媒体的业务就成了电信网络和广电网络的必然选择，也就是说，互联网络业务成为了主要的服务内容。

三网融合是不是要服务于互联网络服务呢？是不是要适应互联网络发展的趋势呢？

我们目前所能观察到的发展趋势，已经证明了这个理解。三网融合就是电信网络和广电网络的互联网化。从二十年前，电信网络就已经开始了互联网之路，大规模的网络改造，技术平台的重新建设，很多都是为了解决互联网络的发展需要；十年来，广电网络所进行的数字化改造，也是为了适应信息革命的需要，推动广电网络进行互联网络改造。杭州数字电视改造，清楚地反应了广电业务的发展趋势，那就是电视业务为基础，多种互联网业务应用，基本就是一个“家庭互联网”的发展模式。

三网融合要服务于互联网发展，网络自身需要解决什么问题呢？

互联网的发展，还处于一个高速发展的阶段。在中国，有超过3亿的网民，互联网络提供了大量的，有趣味、有价值的业务内容，比如网络视频，数百家大型的视频网站，提供了几十万小时以至上百万小时的视频内容，其中还包括大量的高清影视节目，上千万的用户进行下载、在线观看、视频分享，通过网络看视频成为了一个重要的娱乐方式。多种多样的、非常让用户喜欢的业务，对于网络提出了一个重要的需求，就是要网速更快、更多。更快更多的要求，就需要网络提供更大的传输能力，这就是带宽需求。

三网融合要解决的带宽问题，到底是一个什么样的社会问题呢？

美国在美国宽带计划中提出了，到2020年，美国要有超过一亿居民的带宽要超过100M下行，50M上行的带宽。美国总统奥巴马说，美国要在宽带普及率上领先全球。前英国首相布朗说，普遍的宽带接入是大不列颠经济的关键。美国宽带计划，应该会推动全球各个国家对于宽带计划的重新思考，也对于带宽需求提出了新的要求。在全球范围内，会兴起一个宽带战略的竞争和比较，会推动有线宽带和无线宽带的发展，会成为国家国力的一个比较。国际相关国家的认识中，我们发现，宽带网络和网络带宽是一个国家的战略。

中国在这个时间推动三网融合，也正是对于这个国际潮流的回应和思考，也是中国基础信息建设的必然要求。

为什么要搞三网融合呢？原来是国家宽带战略。

（本文作者赵子忠为中国传媒大学新媒体研究院院长）