党中央、国务院作出三网融合重大战略部署一年多以来，三网融合就一直成为业界的焦点。但是这一年多来三网融合基本上没有什么实质性的进展，国务院常务会议决议设定的时间表上的三网融合目标已经有落空的危险。

为什么这项事关国计民生的重大战略部署工作迟迟推不动呢？经过长期的观察思考，笔者认为电信运营商对互联网基础设施的垄断是三网融合无法进展的根本原因。

三网融合的目的是为了提升国家的信息化水平，在新一轮的国际信息化革命中抓住先机，提升国家的竞争力。而三网融合的不断前进将提升各行各业的信息化，提升效率、提升生产力，在更短的时间内创造更多的社会财富。提升军事、科技、教育等行业的水平，全面提升人们的生活品质。当三网融合发展到一定程度，这个产业将成为国家的支柱产业，甚至可以取代房地产业成为拉动国家经济发展的重要动力。

和国际先进国家相比，我国目前三网融合的基础并不是很落后。如果不抓住发展机遇，当信息化全面建设完成的时候，作为社会发展引擎的信息化将使与国外先进国家的差距越拉越大。就会重蹈工业革命的覆辙，一直在后面追赶，差距却越来越大。

三网融合涉及到电信行业、互联网行业和广电行业，这三个行业的融合发展将是国家信息化的牵引火车头。而目前的现状是，电信行业的网络带宽落后国外很多倍，价格高于国外很多倍。利用先发之机将互联网接入业务占为自己的基础业务，任何从事互联网接入业务的机构都必须受制于它。

除了垄断互联网接入业务获取高额利润并取得竞争的绝对优势之外，在三网融合成为行业发展的趋势之时，电信运营商开始将目光投向电信业务和网络业务之外，开始准备进入视频媒体等业务。但是，电信运营商却并不打算开放自己的互联网接入业务，垄断互联网数据骨干网。对电信运营商来说，三网融合就是不但继续垄断电信业务和互联接入业务，同时还要把广电的媒体业务也拿过来。这样一来，广电网络在三网融合面前就是裸奔了：没有互联互通的全国网络，没有互联网数据骨干网和数据中心，更没有电信业务固话或移动电话网络，广电运营商面对三网融合唯一的选择就是被别人割肉。

但是广电手中还有一张牌可打，那就是意识形态宣传的政治属性。借此广电获得了播控平台建设权，延缓了被全面挤垮的时间。

这样一来，电信运营商无法快速推进视频媒体业务，广电运营商也无法推进电信业务和互联网接入业务。三网融合肯定无法取得进展。

于是电信方面不断说广电控制着播控平台，还不断地查封，是广电阻碍了三网融合。如果遂了电信的心愿，将全国的有线运营商全部解散，那么电信能承担起向人民传输廉价电视的能力吗？电信运营商价高质次的网络显然无法完成这个任务。既然自己不能替代有线运营商，又要抢夺有线运营商的饭碗，还不能把他们饿死，多么贪婪的人才会有这样的心态！

三网融合在推进国家信息化的同时，是行业的发展和共赢，让电信网络、有线网络淘汰都不符合将资产最大化的国家利益。三网融合不能发展了电信将有线网络这一庞大的国有资产浪费掉。三网融合也不能看着恶性竞争的僵局无动于衷，如果三网融合能够给相关各方都带来利益，那么三网融合将走上快车道。如何将政策调整到促进符合各方利益增进，促进共赢，推动三网融合快速前进成为目前面临的挑战。

笔者认为，在国家有线网络即将挂牌之际，将电信运营商的互联网数据骨干网转变为一个公有基础设施，有线接入网和电信接入网有同等的对接权利，使之不再是属于电信独家的私有财产。并对先天不足的广电网倾斜，使得广电网在发展宽带接入上有利可图并不受制人，这将极大促进广电网的发展壮大。同时避免了国家有线的重复建设，避免了国网一成立就面临的无法解决的全国一张网的尴尬，国网取得和电信运营商的平等权利之后，巨大的市场机遇将使全国有线网络的整合变得容易起来。广电网络在国网的带领下将迅速发展为信息化的基础设施。

同时广电向电信运营商全面开放媒体业务，促进电信网络的快速升级发展，最终使得电信运营商和广电运营商基本处于同等的实力和地位，三网融合将走上快速发展的良性循环。

对于政治意识形态的监管，广电总局可以通过分类源头监管完成政治任务，放开非时政类节目，时政类节目从源头监管，同样可以达到政治宣传的职责。

归结为一句话，无互利就没有三网融合的快速发展，相关各方必须有利可图、有发展的前景。推进三网融合必从政策层面调整好各方利益分配格局，然后让三网融合各方在法治的轨道上按照市场经济规律办事，三网融合的僵局将迎刃而解。

最新评论：

@山不算高：这是少有的、未站在电信角度分析三网融合的文章。谁在阻碍，一目了然，只要看看一年多来什么业务没有进展就知道了：基于有线网的互联网接入和话音业务！相反，所有的进展都是iptv，这是广电单方面做出的开放！

@董宏彦：自己不能替代有线运营商，又要抢夺有线运营商的饭碗，还不能把他们饿死，多么贪婪的人才会有这样的心态！！！句真经典！

@宋健v：这就是一个圈套，还在这里纠结个屁啊。

@山不算高：贪婪两个字很准确

@南汀一水：关注三网融合的同学，可以把这组文章（15篇）读完，从电信运营商角度看，有些偏颇，但也是较为全面介绍其现状的文章了。另建议博主采用“长微博”方式转化下文章。

@殷建勇：只须转……

@老赵GM：强强才能融合，强弱只能是一方被吃掉，广电由于属性、机制等原因很难靠自身做大。各方都不会以国家利益为重，而是以自己的利益为重。三网融合不是技术问题。最终的结果不会是资源合理利用，效益最大化。

冰河雪：好文。看来广电虽然落后，也有可怜之处。

王建立原版：你执著，我支持。