【编者按】4月19日,“融合、开放、智能、服务——2012论道中国电视大趋势高峰论坛”在成都举行。会上，云南爱上网络有限公司总经理杨于明介绍了IPTV云南模式是如何炼成的。总结成功经验，他认为有五点。

　　今天很荣幸站在这里，与全国的同行、业界的新朋老友一起交流，把我们云南在三网融合下进行IPTV业务运营所做的一些实践与探索，与大家一起分享。

　　在2009年10月，中央电视台网络中心与云南电视台合资成立云南爱上网络公司，并与中国电信云南公司云南公司签署三方合作协议，在云南正式开展IPTV业务。那个时候，国务院还没有把三网融合的试点确定下来，之后的很长一段时间里，也没有把云南、或者是省会昆明列为试点。我们只能如履薄冰地埋头做事，心里一直期盼着三网融合的春风能够刮到地处边疆的云南，让政策的阳光能够照耀在我们云南爱上网络公司。

　　IPTV作为三网融合最具标志性的业务，是传统电视与网络嫁接的一个蓝海，这是摆在广电和中国电信云南公司面前的一个蛋糕，这个市场需要大家一起共同做大，需要的是合作共赢而不是恶性竞争。

　　记得在2005年，云南就开始IPTV的尝试，由于政策，特别是权责关系理不清，导致这一业务折戟沉沙。只有“理顺关系”、“权责明晰”， IPTV的建设和发展才能进入快速发展的轨道，这是“融合”是否成功的关键。
   
　　回顾我们所走过的历程，我们认为云南模式之所以能够成功，首先是遵循市场法则，共同出资联姻。中央电视台网络中心与云南电视台双方合资方式,组建云南爱上网络公司，以这样的方式来理顺广电内部的中央与地方利益关系。在合资公司的管控方式上，采取中央控股，地方参股，双方合作运营的方式进行。通过合资，不仅可以较好地解决以中央台和地方台内容为主体的IPTV内容来源，而且也有效地实现了以广电为绝对主导的内容监管。更为重要的是，把地方广电的利益紧紧地捆绑在一起，并赋予其充分的本地运营权，彻底根除了长期以来制约IPTV发展的瓶颈：因利益矛盾引发的地方不支持、不配合的问题。
   
　　第二是充分整合三方资源，实现合作优势互补。由于云南IPTV是三方共同合作的项目，中国网络电视台拥有IPTV业务全国运营牌照，并提供中央电视台海量的节目内容，以及集成海内外内容提供商的大量版权节目。云南电视台除提供自有7套直播频道内容之外，还将把全省各州、市电视台的部分优秀内容纳入IPTV二级平台中，强化本地节目内容地缘性和贴近性。此外，云南电视台还承担二级平台、当地运管监管的角色。中国电信云南公司云南公司则发挥其网络渠道和分发技术的支撑作用，以坚实的用户基础和宽带传输保障IPTV的落地。三方合作缺一不可，优势互补。具体的市场运营，由云南爱上网络公司代表三方利益进行协调组织运作。
   
　　第三是设立中央、地方两级播控架构 ，确保内容监管和安全播出。在云南IPTV的实践中，我们前瞻性地以“中央-地方”两级集成播控平台的构架实施，完全契合国家广电总局有关二级架构设计和可升级性，以及平台响应五个子系统，即节目管理、EPG管理、用户端管理、计费管理、版权管理的整体技术要求。中央与地方二级架构的设计不仅体现在技术的管控上，更体现在节目内容上，中央平台提供标准产品，云南本地二级平台加载地方特色内容，内容审查采取分级管理模式，实现了IPTV内容监管的“可管、可控”，确保这一新媒体的安全播出。
  
　　第四是合作各方利益分配体现合作共赢原则。推进三网融合实质性破局，既要有合理的顶层设计，还需要底层的突破。云南IPTV项目合作的谈判，经历了长达一年多的时间，最后达成共识，是合作各方都看到这个蛋糕可以共同做大的远景，因此大家本着“合作共赢”的原则签署了长达10年的合作协议。云南爱上网络有限公司代表广电方与云南中国电信云南公司携手开展IPTV业务，虽然从用户收视费的分成比例上看，云南中国电信云南公司公司收益不高，但是，IPTV业务对中国电信云南公司宽带用户的发展起到十分重要的作用。如云南中国电信云南公司正在力推的一系列套餐产品中，IPTV就被当作吸引用户的核心优质资源。在“云南模式”的这种1+1+1,也就是中国网络电视台台长、云南爱上网络公司董事长汪文斌所归纳的，把央视的内容资源、当地广电内容资源广告资源与当地中国电信云南公司的市场资源进行结合的合作关系中，云南爱上网络从基本收益的比例分配上、从内容管控占有一定的主导权，但是云南中国电信云南公司在IPTV的发展中，获得了宽带发展以及连带C网手机销售的更大收益，无论是具体的运营还是战略发展上，中国电信云南公司也是赢家。因此，“云南模式”体现了合作共赢的原则。
    
　　第五是控股权在中央，运营权在地方。中国网络电视台拥有云南爱上网络公司的控股权。这一结果在双方合资谈判之初可能还仅仅是出资多少和股权分配的问题，但在随着三网融合政策的出台，确定首批12个试点城市和地区名单后，试点地区在与中国网络电视台商讨IPTV业务合作的情况下，“云南模式”所体现出的话语权在中央，运营权在地方的格局就显得具有前瞻性。在中央平台与各省级平台之间，采取由中央平台统一部署，但分平台可享有一定的自主性，这样的权变格局体现了智慧，为IPTV的项目合作起到了良好的示范作用。
   
　　回头审视云南爱上网络公司所走过的历程，由于云南地处边疆，经济发展水平、网络带宽条件与东部发达省区相比有一定差距，目前用户数发展还只有几十万，但我们为中国IPTV的发展所做出的探索与实践，是十分有益的。我们经过了长达一年多的艰苦谈判，最终以2009年10月18日云南爱上网络公司成立之日起，中国网络电视台、云南电视台、中国电信云南公司就在实践中不断发现问题，解决问题，在摸索中不断总结完善各个环节，共同确立了云南IPTV发展格局，构建起了“云南模式”。值得自豪的是这样的规划早于三网融合政策出台近一年的时间，在今天来看，完全符合国家对于发展IPTV业务的政策要求，体现出很强的前瞻意识和市场预见性。与此同时，IPTV优质丰富的内容和良好的用户体验，让合作各方都有着强烈的市场信心。根据中国电信集团去年的统计数字显示：云南电信公司IPTV发展任务指标完成率达到了131%，位居集团各省分公司的第三位。
   
　　从IPTV项目在云南的试验开始，就受到了各级领导的关心。中共中央政治局常委李长春、中宣部部长刘云山、国家广电总局局长蔡赴朝同志到云南调研考察时，都听取了云南IPTV的发展汇报。各界领导均对云南IPTV发展情况，对云南IPTV积极探索、创新模式发展新媒体的思路表