据国家广电总局广播科学研究院施玉海介绍，特定用户和终端类型的商业需求通常都作为市场和业务发展的重要考虑对象出现，这两个方面具体指导了业务应用的划分、终端系统实现的成本、复杂度和性能的折中等关键因素。以下是一些明确的用户和终端类型：一般消费者和SOHO（Small Office and Home Office），固定和移动终端；共享接入：固定终端；集团用户：固定和便携终端。

　　同时，新一代回传系统中需要进一步加强对军方用户业务的考虑。不管具体的形式如何发展新一代卫星回传系统必须综合考虑以下需求：

　　1、新一代卫星回传标准设计和DVB-RCS相比，必须提高军少30军的业务容量，并能提供更好的服务（包括：更高的码率、较低的时延等），尽可能地降低传统的宽带接入和使用基于卫星接入之间用户体验的的差别；

　　2、新一代卫星回传标准支持高效安装、维护、使用以及升级；

　　3、新一代卫星回传标准中必须包括对不同用户的支持；

　　4、新一代卫星回传标准支持现有的DVB-RCS室外单元各模块；

　　5、新一代卫星回传标准支持远程维护和升级；

　　6、新一代卫星回传标准仅支持ABS-S作为前向链路；

　　7、新一代卫星回传标准支持不同类型的终端同时存在于一个反向系统内，也就是说一个系统内的资源可以给不同的用户类型使用，至少可以利用资源分块来实现；

　　8、新一代卫星回传标准必须在不降低系统工作效率的前提下尽可能描述不同应用场景的通用性和互操作性；

　　9、新一代卫星回传标准必须支持IP应用；不同的用户终端中使用的通用IP技术在新一代卫星回传标准必须得到透明的支持；新一代卫星回传标准能够同时支持IPv4和IPv6（分开使用或者同时共存）；

　　10、新一代卫星回传标准必须为满足性能和效率的需求，明确各协议层间的功能，包括OoS、性能增强代理以及管理和控制功能（使用远程连接来实现）；

　　11、新一代卫星回传标准传输必须和频率无关也就是说标准支持Ka、Ku以及C波段；

　　12、新一代卫星回传标准在使用多波束卫星时，需能高效实现频率再利用；

　　13、新一代卫星回传标准必须支持通过IP（地面链路）进行通信，对不同的网络中心（Hub）进行管理；

　　14、新一代卫星回传标准能够使VSAT在多个转发器上工作（包括接收和发送）进而支持较大的系统；

　　15、新一代卫星回传标准支持远程配置、管理以及控制；

　　16、新一代卫星回传标准必须定义关键子系统接口，便于产业链提供对系统的支持以及开发相应的测试和兼容设备；

　　17、新一代卫星回传标准支持卫星转发器全频带工作，和DVB-RCS相比在性能和效率上取得更好的折中；

　　18、新一代卫星回传标准需支持多支路及多网关工作状态。同时，每个支路或者网关至少能够支持10万个用户终端，并且这些支路及网关能够根据网络的大小在几千到上百万用户数量间灵活配置；

　　19、新一代卫星回传标准需提供不同业务提供商间交互的接口，便于用户、业务提
供商以及网络运营商各自开展工作；

　　20、新一代卫星回传标准设计应尽可能使用现有技术和兼容技术；

　　21、新一代卫星回传标准在设计中，需要尽可能地简化外部接口，尤其是和其他宽带
网络的互联；

　　22、新一代卫星回传标准在设计中，支持COMSEC（IPSec、接入控制列表等）用户，同时需留下必要的扩展接口（符合TRANSEC要求），便于对标准进行扩充；

　　23、新一代卫星回传标准在设计中，需注意对用户信息的保护，也就是说具备加密功能，同时，加密强度可以根据不同的用户类型进行调节（加密方式可选对于要求较高的，可以考虑椭圆加密，同时加密位数可调）；

　　24、新一代卫星回传标准支持网格连接，符合当前使用的C2P（CIick2Pay）标准。