广播电视总局科技委副主任杜百川在第五届数字新媒体高峰论坛上讨论下一代广播电视网。下一代广播电视网，应当说是在目前的广播电视网的基础上逐步演进。比如可以设想把内容制作单位、各电视台台内网联网成分布式内容提供保护的系统；把有线电视前端综合成为多业务集成、多业务控制、多业务发布的系统；结合3TNet的项目和CMMB的项目，把中央干线网和各个省的网组成下一代广播电视网的系统；还可以把目前在世界各地的记者站、广播电视系统和网络设备与整个系统联网，作为的远端内容提供系统。这样就融合了有线、无线、卫星、移动，融合了广播电视、通信和互联网业务，也就成为了下一代的广播电视网。下一代广播电视网的发展有几个步骤，第一步就是数字电视的物理层改进。比如数字电视去欧洲的例子，欧洲有一些标准是从1993年开始制定的，跟我国的标准相比较来说，现在发布的ABS-S，就相当于DVB-S2。2009年4月15日发布的DVB-C2，现在还没有相应的标准。现在已经有地面国标，可能从水平上来说，还达不到DVB-T2，但是介于DVB-T和DVB-T2之间。现在已经发布了CMMB的卫星地面标准，相当于欧洲的DVB-H和DVB-SH。这就是往下一代传输标准的改进。

　　第二步是格式，也就是超高清，它的清晰度大概是目前高清的4倍，大概是70毫米影片清晰度的2倍。目前已经进入了实用阶段，英国计划在下一届奥运会上使用超高清来转播。还有就是立体电视，这也是格式的演进。目前在市场上的主要是有两种——立体和自由立体，体显示和全息显示还不太实用，但这只是格式演进的一部分。

　　第三步就是网络的演进，三网融合的推动力目前主要来自IP协议和互联网的广泛使用。从2009年3月的统计数字上看，世界互联网的发展有了非常大的进步。相对各个洲来说，目前用户数是亚洲最多。就普及率来说，北美最高，亚洲大概是占17.4%，世界平均水平大概是23.8%。中国刚刚超过，因为在不断进步，世界也在不断进步。

　　互联网的使用率来说，亚洲占第一，也是因为人口问题。从不同发展国家互联网的覆盖率上可以看出，主要还是在发达国家。就增长率来说，中东最高、非洲第二，亚洲占到了第四。互联网用户中国是第一，几乎达到了3亿。2009年7月的统计，我国的网民规模已经达到了3.38亿，这个数字是绝对世界第一的。但是中国的普及率只占到了25.5%，略高于世界平均水平的23.8%。目前我国手机有效卡数大概是6亿左右，宽带网民规模也是比较大的，2009年6月统计我国大概有3.1813亿宽带网民。

　　随着IP技术的发展，IP技术的改造使其进入音视频广播领域。原来只适用于数据和电子邮件的IT传输技术目前很快成为了所有类型通信的主导标准，主要是因为IP协议所固有的灵活性、成本效率以及IP网的随处可得性。尽管有这些优势，目前广播业者还不认为IP已经具备支持“敏感业务”实时视频业务。

　　尽管IP网在节目制作和传送过程已经在起作用，但是通常只用于非实时应用，目前正在逐步转向实时应用。尤其是目前的IP网经过对视频实时应用的改造，已经可以满足电视业务提出的实时要求，同时它的运行费用和资金费用的优势，使得广播业逐步在采用IP技术。有线电视运营商目前广泛地采用IP技术，比如说美国的Comcast、TimeWarner&Cox`s2004年启动了NGNA，为视频内容分配将国家干线网改造为IP网，建立大范围的IP城域网以支持有限VOD业务，包括边缘通用调制器等等。

　　采用IP技术的目的有很多，比如说用户希望更多地选择和控制、新一代编解码、各个业务商日益竞争、下一代业务提供网络的变化等等。目前来说，有线向下一代网络演进，首先就是要扩展带宽，还有就是有效地利用带宽。升级是很容易的，可以达到30%码流的增加，从750MHz升级到1GHz是比较容易的，花费也比较小。

　　总的来说，互联网业务现在不管是对谁，尤其是对于电信业务是非常大的竞争。所以，在线视频的发展，目前是一个非常大的问题。原来的电话网和无线网，都会向NGN变化。互联网原来是NGI，NGI有两种解释：一种是在目前互联网的基础上，更快、更强、更安全；还有一种解释是完全重新设计的网，这有可能叫做新的下一代网络，这就是所谓的NWGN，这种方式比较有可能。从NGN和互联网，再到NWGN，世界各国，包括了美国、日本都投入了巨资。比如美国的FIND计划、GENI的计划，投入的资金都是非常多的，比如FIND有1200million，计划是2009年到2012年。这个时期和研究下一代互联网、下一代广播网的时间差不多，当然的投入可能没有这么大。可以说世界各国都在研究下一代网络，他们提出一个需求，将来的网络以什么为根据设计？比如说2小时的4K数字电影，直接流媒体到家，无压缩1G线路需要传输10小时，1：20压缩需要30分钟；实时流媒体无压缩需要6G到家，1：20压缩的是300兆到家。根据目前发展的情况来看，实测数据表明，互联网大概平均每年增长1.7倍。也就是说，13年要增加1000倍，1000倍是什么概念？就是将来的交换从T比特要达到P比特，接入要从10兆到10G，干线网传输要到10T，而且很可能不够。

　　美国已经在测试32T的传输，所以，下一代网络，有可能不使用IP。有的人说现在使用，现在肯定大都用IP，但是下一代网络不一定。下一代网络究竟是什么？可能最后取决于谁投的钱多。下一代网络的研究不是需要一点点钱，不是1亿、2亿、10亿，而是需要大量的资金。这个资金是一个实力的比拼，如果没有相应的投入，不可能占据应有的地位。这个道理就像对电视机经常抱怨的那样，为什么老是组装，为什么没有自主的产品？那是因为开始的投入不够，对于屏的研究投入不是一点点，而且研究10种屏，可能只有1种可以生产。