8月4日消息：三网融合政策已尘埃落定，以IPTV、互联网电视为代表的电视新产业，其政策走向、产业形态、业务拓展将会是一个什么样的新变化？流媒体网7月30日的产业峰会邀请了电信和广电运营商、业内厂家共同围绕上述问题展开深入的探讨。大家各抒己见，共谋三网融合下的电视新产业发展之路。
 
    以下是峰会现场的高端对话：

    参与嘉宾：互动媒体产业联盟副秘书长杨??、杭州华数战略规划部总经理助理张卫、中国移动研究院首席科学家杨景、联想研究院副院长黄刚、UT斯达康多媒体通信事业部市场部总经理丁之敏

    主持人：流媒体网CEO张彦翔

    张彦翔：在座嘉宾可以说处在整个三网融合的产业链各方，我们第一个问题是三网融合政策出台，您觉得产业会产生什么样的变化，就各自的角度，你们又会提供什么对应三网融合的服务？首先有请丁总。

    丁之敏：这个问题很宽，我们作为厂家，是拍手叫好，这绝对是对业界，对运营商、厂商，最重要的是对用户绝对的利好。网络的融合实际上更多的是业务的融合，终端的融合更方便了用户体验，这些都是三网融合新产业之下会给各个利益方最终给用户带来的利好的一方面。

    UT斯达康致力于互动电视的研发，在国内从2004年开始，一直紧跟国内互动电视、IPTV到后来的手机电视、互联网电视发展的脉搏。我们一直打造这样一个多媒体互动平台，也就是为了一个统一的多媒体通信平台适应多种不同的网络传播介质，不管电信接入，还是互动电视，有线电视网，我们都可以提供这样的手段。今天下午有时间跟大家汇报，分享一下我们在互联网电视方面的一些体会和发展的进程。

    张彦翔：三网融合很艰难，像今天拿着话筒说话一样，竖着不行，还得横着。下面请杨??谈一谈。

    杨??：三网融合我觉得政策发布是一个好消息，虽然政策的发布需要一个跟市场磨合成熟的过程，中间由于双方可能并不是开始就能完全衔接，有一些不协调的因素会出现。我相信，有生命力的东西会最终保留下来，没有生命力的东西，最终会被淘汰。总体来说我们毕竟走出了这一步，世界各国都是这样，开始是市场，然后监管体制跟市场磨合，磨合到最后都是两个方面进行开放，各国都是这样走的，相信我们也会走的。

    杨景：从运营商角度来说，中国的电信业发展到一个拐点，同时我们知道中国整个国民经济也是在发展的拐点，原来的广电业由于它广播的属性所导致的，本身很早就已经达到它的增长拐点。在出现这个拐点、出现一些深层次矛盾的时候，刚刚我在演讲里也说了，我们把三网融合看成是我们采用新的技术，新的手段，发展新的产业，去解决我们过去发展中的矛盾的这么一个机会。

    我相信还会出现大量的新兴产业，而这个新兴产业的出现能够给传统的广电业、传统的电信业带来巨大的变革，同时也会对我们整个国民经济带来一个巨大的促进作用。所以我是这样来看这个产业格局的变化的，所有的矛盾的出现都是必然的，而我们解决这些矛盾的责任是不可推卸的，因为我们都在国家的发展进程中，所以我相信有我们今天这样的大会，有广电业、电信业、网络业、制造业那么多同仁参加的大会，应该是给整个的新兴产业带来一个全新的局面。

    张卫：三网融合是一个好事情，首先一个国家政策从某种意义来说会促使各个参与方都动起来，这个动起来本身就非常好。很多地方可能企业并不是太热衷于三网融合试点，但是政府非常关心，所以企业也要主动参与，这样的话各个产业链的合作伙伴要共同融合，就必然在市场起步之后带来监管政策进一步的到位，进而为各自的分工更加明确，在内容的消费商也可以做精细化的管理、个性化推送，对最终用户体验的提升带来很好的促进，必然会有相当多产业的创新，带来更多的产业机会。从微观角度来讲，我们也很欣喜地看到，包括中兴、华为，包括很多国内外大型厂商跟我们合作不再只是销售性的产品，比如交换机、机顶盒终端等，而是跟我们一起探讨三网融合下发展的理念和思路，说明产业链上各个合作伙伴都在共同参与，包括参与到以前具有明显条块分割的广电网络中来，随着产业的融合和政策的演进，必然会有更大的融合、创新，所以我们非常看好三网融合政策后续的开展。

    黄刚：大家好，我是联想集团的，之前我在UT斯达康做IPTV，应该说是我们创造了中国第一个IPTV。从2003年到现在7年了，看到今天IPTV能够做到这个样子，我觉得非常欣慰。三网融合也是时候发展了，因为从技术也好，从中国社会的发展也好，已经有一定的积累，终于把各样媒体、各样技术融合在一起去发展。

    听了杨景老师的发言，我特别地有感受，其实社会跟技术都在有一定的发展的时候，有一个撬点，地球就能够撬起来。我一直想三网融合什么是点呢？我想了好久没有想出来，但是我琢磨了一点是很坚信的，融合其实是从分离开始的，广电是开始了台网分开，播跟台分开，是为了更好地跟其他东西融合在一起。融合是为了分离，分离也是为了融合。最终是什么东西带领这个东西？是商业的机会，每次的融合，就产生新的商业机会，每次的分离又产生了商业机会，当分离没有商业机会的时候，我们融合，融合没有商业机会的时候我们分离，所以今天，刚好融合的时候，非常欣慰这个事情会发生，有一天发展更快的时候，又会产生新生的事业出来，有新的机会让大家争取。谢谢。

    张彦翔：其实正好说明分久必合。三网融合对于整个产业来说，首先肯定是一个利好，因为它的推进不管对于运营商还是设备厂家都有一个新增长点，但同时我觉得三网融合也会是一把双刃剑，在推进建设的同时，是不是能最终为消费者和用户提供更好的服务，而不是仅仅当成一种拉动经济的手段，我觉得这个可能还需要在座各位具体的实施。另外，我再问一下杨??，三网融合推出试点城市，但是目前国内IPTV还有不少处于非试点地区，您觉得作为这部分的IPTV会是什么样的发展？广电说这些非试点城市要叫停，您怎么理解？

    杨??：这个问题其实蛮敏感的，仅仅代表我个人观点，咱们站在客观数据来分析这个事。国内现在没有列入试点的有线宽带接入大概有几百万，这就面临一个问题，如果要清理的话，是不是都需要清理，还是清理某一方面？如果都要清理的话，牵涉到多少人？加起来近一千万。大家想过没有，对社会将造成什么影响？三网融合整个媒体报道我印象最深的是一个用户的留言。当时新浪网报道广电大获全胜，用户留言——你们俩都赢了，我输了！

    这次三网融合到现在为止最大的问题是大量的新闻媒体完全忽略了用户，只是讲工信部、广电总局。可是大家意识到一个问题，如果用户不买单，我们的IPTV和数字电视卖给谁，我们怎么办？最终我们卖的是产品，是市场，要通过市场层面，不是政府层面，就是用户应该是真正三网融合的主角，只是这个主角现在缺席了。对试点地区的IPTV，我想跟有线电视上网一样，先考虑考虑用户，然后逐步协商解决问题。

 张彦翔：目前的博弈缺了一个主角——用户，三网融合最终发展究竟是对用户有利，还是仅仅为了两大部门之间资源的调配和部门之间的利益重新再分配，这可能是整个三网融合核心的关键所在。我有一个问题，三网融合政策出台之后是否能够做到一个有效执行？很多人说在国内应该学习类似美国的FCC，建立一个这样的管理机制，这个问题我想问一下杨景教授，您觉得这样的方式会在中国实现吗？目前三网融合您觉得最大的瓶颈是在监管体制上么？

    杨景：这个事情也是一个相当敏感的问题，中国不是联邦制，所以不叫FCC，可能会叫NCC之类的。美国FCC成立和它的功能背景以及完成的一些职能实际上是建立在完善的一套法律体系之下，而且这种法律体系不是像我们所谓大陆法系的体系。美国的有线公司基本占领美国一半宽带上网的用户，但是他在用户上采取一个策略，就是限制P2P流量，他说这个流量消耗他大量的资源，我相信中国的运营商也是一样的问题。结果，就有FCC就去告他，FCC有一个准则，叫做公平接入，就是说你是运营商，你应该公平提供带宽，而不应该歧视某一类业务。这个事情好像FCC可以判决了，其实不是。美国高等法院最后判FCC输了，为什么？FCC是个行政机构，它是执行法律的，不能去修改法律，而所有涉及到将来法律变动的是由它的高等法院法官解释的，而并没有一个法律网络必须公平接入。但是一个东西是不是适应生产力的推进，是不是对国家的经济有好处？这是国家的大法官决定的。于是要调整行政法规，去改变所谓公平接入，改变业务分类。一整套完善执法体系和法律体系，才能建成这样的，FCC才能有效执法。

    中国如果成立NCC的话，我觉得前提就是整个法律体系必须完善。如果没有这样的法律体系，只能依靠行政法规来执行行业监管的时候，把广电和电信合并是没有意义的，没法解决的问题还是没法解决。中国首先要做的事情是把电信法赶紧推出来。

    张彦翔：中国没有这么一部法律，我们看到三网融合出现很多问题，都是因为各部门从自己的规章条例出发，最终损害的是消费者。刚才听到张卫介绍到华数的全业务新业态，目前来说这块已经成为广电的标杆性发展方向，现在华数的新业态电视发展使用情况怎么样？这类新业态电视想要在其他地区落地，是不是会有一些门坎？

    张卫：刚才很多专家、老师都讲网跟台的关系，三网融合对我们运营商来说是比较有挑战的事，实际也是好事。就拿华数来说，我们一直强调虽然网台分离，还是要更好的网台互动，通过网台的互动创新业务形态，创新节目业态，比如电视秒杀之类的。我们可以通过广电网的特征对业务做一些3D、高清、多镜头、秒杀等等跟节目形态密切相关的业务创新，同时可以帮电视台做新媒体的引进和迁移。电视台都要向网络电视台等延伸，但是他们本身没有太多经验，他们的经验是内容的策划推广，我们作为内容传输的主体完全可以为他更好地做服务。而且这种服务并不一定说只有我们才能提供，各地的网络公司，比如北京歌华都可以跟电视台进行业务的合作，这个没有任何门坎。从运营案例来说，我们对他们进行全方位新媒体的服务，其他很多网络公司也有类似的思路，最终大家都走到一种跨网络、跨平台、跨终端的殊途同归的道路。

    张彦翔：黄院长，联想集团作为一个终端设备厂家，您觉得现在国内的互联网电视发展和您心目中的互联网电视一样吗？国内互联网电视一出来就有很多管理制度，作为一个互联网产业链中的合作者，您觉得这样对整个产业是利还是弊，或者对于想合作的企业来说，这会是什么样的效果？

    黄刚：电视毕竟跟互联网不一样，互联网新闻可看可不看，但这么多年中国从看新闻联播开始，电视有一个非常有权威的作用，你听电视说的基本就是真的。当电视上出现一些互联网信息的时候，人们怎么去应付？这是广大人民群众最需要知道的。我们需要一个保护的方法，因为很多人都不知道今天，比如染发，霸王染发水是有毒的，过了两天说没毒了，这信谁呢？其实互联网有些控制是需要的，除了有些非常有头脑的人或者很清晰的人之外，大多数人需要传播媒体有保护性质。我相信互联网电视需要有一定的控制，需要有一定的管制，不然会影响大众的信息和信心。广电总局控制媒体是有原因的，我们必须支持这个事，但是怎么可以做出一些新的业务？这个就是我们作为公司要跟政府，跟电信、广电一起磨合的方式。中国不像美国、欧洲有长期的法律体系，中国发展得太快，现在各方面都在飞跃地发展，有些东西必须让它慢慢融合起来，慢慢成长起来。在这个基础之上，我相信联想集团是中国政府支持的一个企业，所以我们有这个必要去支持政府把我们的事情做好，也有这个必要把技术、政策上同时推进。我相信在党政府的带领之下，一定会想办法找到方式，既能够把信息传出去，也能够保证大众的安全和健康。

    张彦翔：一句俗话，前途是光明的，道路是曲折的，可能大家还得在这条路上继续跋涉。刚才说到电视本身的公信力，公信力和互联网内容丰富性之间度的问题，这可能就涉及到互联网电视的管控。最后问一下丁总，UT斯达康一直在中国的互动产业上辛勤耕耘，应该说中国IPTV的发展，UT斯达康功不可没。UT斯达康目前怎么看互联网电视？互联网电视对UT斯达康的机会在哪里？

    丁之敏：的确我们在IPTV互动电视领域做了多年的尝试和努力，我们也有意识地挑选了互联网电视这个话题来参加这次论坛，因为在座大家比较了解UT斯达康在IPTV上的一些努力，我们想通过这个机会给大家带来一些新的信息，UT斯达康在统一平台之下，除了以前的IPTV、手机电视，广电的互动电视之外，在互联网电视方面也做了一些尝试，有一些想法跟大家共享。

    互联网电视产业形态，它现在这样一个业务模式跟我们心目所想象的可能还有一些差距，我们很希望可以把互联网电视本身的特性，它的优势发挥出来，为这个产业做出一个贡献，给老百姓提供更多的选择，带来更多有竞争力的业务。我们觉得现在的产业链除了牌照商，除了一体机生产商之外，中间缺少了一些环节，尤其是由电信出面建造一个全球性内容分发网络的环节。

    实际上互联网电视、IPTV没有一个本质的区别，互联网电视刚刚出来的时候可能被过度渲染了，渲染成了另外一种和电信抗衡、抢夺电视屏幕的这样一个工具。实际上我们认为这不是很正确的方向引导。实际上互联网电视、IPTV没有本质区别，都是传送到客厅里电视机的屏幕，只不过它是一个在相关产业链下不同的业务体现，是一个不同的业务竞争的模式。实际上我们在互联网电视上去投入、去开发产品，使我们的奔流平台有更强的互联网电视适应力，也是看好了这一点。

张彦翔：最后请各位嘉宾总结一下您对三网融合的期望。

    黄刚：希望三网融合把大家都融合在一起，好好做一个事。我想在最好的时机看到科技的发展跟生活能结合在一起，我对这个非常期待，因为我们是有这个技术，有这个能力，也有这个思想把它做好。

    张卫：希望三网融合能够更好地整合资源，让原来的媒体制作、运营等等有更多更细化的操作空间，带来更多的融合创新形式。

    杨景：我想讲我们现在的三网融合是处在一个最坏的时代，大家看到很多的矛盾不断地出现，而且可能很多人已经觉得这个事情没法做下去，但是我们又处在一个最好的时代，这个好的时代是我们的国家发展到这个阶段，我们产业发展到这个阶段，国务院把三网融合作为一个新兴产业的重要任务推出来。相信最坏的时代很快会过去，最好的时代立刻会到来。

    杨??：接一下杨老师说的话题，虽然我很多同仁现在很悲观，但我个人坚信，一段时间以后，中国的三网融合肯定会全面地双向进入，全球任何一个国家都逃脱不了这个规律。如果我们中国坚持不这么做，最后的结果是什么？整个国内的产业链会落后，商业模式上落后10年，最终整个产业会被拖垮，看国家愿意不愿意以这种代价做这个事情。

    丁之敏：就像流媒体网年初的分析，2010年是IPTV的竞合之年，三网融合更是一个竞合的事态。当然我们在最近听到更多的是竞，是争，但这并不是全国全部的形势，很多地方当地的电信和广电携手起来共同推动新兴产业的发展。实际上都是一家，电信的这样一个传输分发网络，它的接入网络，它的市场营销渠道，还有它的客户服务，加上广电对内容的播出、控制，强强结合在一起，才能真正快速发展三网融合的产业，才能真正更早地造福于终端用户。作为厂商，当然是希望整个产业快速发展，少一些争吵，多一些合作。

    张彦翔：做中国的新媒体产业很难，尤其跟电视相关的新媒体产业更难，我们流媒体网作为第三方在这几年发展中看到不少先烈的倒下，同样也见证很多新的先驱的成长。毕竟三网融合是大势所趋，我们也希望三网融合这个融字不仅仅是融合的融，而更应该是一荣俱荣的荣，希望通过这次论坛的抛砖引玉，能够与各位更好地打造三网融合下的创新发展之路，谢谢大家。