有线网没有全国性的一张网，将是大三网融合实现过程中面临的最大障碍。

广电系企业获得IPTV控播权，在大三网融合中，广电网络取得了相对性优势。地方广电网络公司认为他们的春天到了，然而分散的广电网络仍然是横亘在三网融合面前的一道难关。

广电系企业的服务意识较弱、内容制作能力较差将影响其网络融合的经济效益。为了了解广电网络运营商为大三网融合做好了哪些准备，《中国经济和信息化》记者专访了内蒙古广播电视信息网络有限公司董事长尤效成。

改革分步进行

《中国经济和信息化》：大三网融合概念已经提了很多年，为什么直到今年才取得突破性进展？今年有什么重要契机呢？

尤效成：三网融合这个概念已提出多年，2010年年初国务院又作出了具体的实施方案。这是国务院按照国内的通信行业发展的情况及国际、国内信息化，新业务发展的需求提出来的。这个推出时机把握得很好。

机构改革，包括经济体制改革，国家都有一个整体的改革方案，但具体操作哪个层面，重点突出哪一部分，是有计划的，不能一下子全盘推出，操作起来要分清重点。

经济体制改革一开始是实行价格、税收、财政方面的改革，而后又推出企业股份制改革，现在又提出了建立法制化企业，这是改革发展的需要，也是改革发展的重要一步。

三网融合是个契机，一定要把握好，放下架子，勇于开拓。任何机会都是给予勤奋者的。

地方企业的机遇

《中国经济和信息化》：三网融合方案会给地方广电企业带来哪些机遇？

尤效成：三网融合给公司带来的机遇与国家提出的融合主导思想完全一致，不过针对我公司的具体情况来说可能要更实际一点。

我们推三网融合，不是仅仅停留在理论、概念上，而是在政策的允许下，完全可以进入实际操作。这是因为内蒙古广电网络公司在硬件建设、软件管理上都已具备了运营条件。

具体来说：一是带来了规范企业组织机构的调整机遇。要进入三网融合的竞争行列，在结构、组织上必须要建立符合国家对企业要求的规范架构。

二是带来了业务上大发展的机遇。有线网络本身的通信资源很丰富，关键问题是如何开发利用。国家把这么丰富的资源给了广电部门，而广电业务仅仅局限在单向广播通信上，多年来没有很好的政策来督促其开发使用，闲置浪费的资源实在令人可惜。

有些地区也试图走出困境，做一些扩展业务，但却很艰苦。有模式，没有规模，更谈不上效益，社会效益、经济效益都谈不上。这是一次很好的机遇，企业只要把握好有线网的运营管理，一定能发挥有线网的潜在功能，对国家、对社会、对地区一定会作出很大的贡献。其发展前景和发展潜力是不可估量的。

三是在发展方式上带来了转变的机遇。“三网融合”的概念是业务创新，业务创新是所有通信运营商发展的必由之路。当今世界，信息传递、视频通讯的发展要求比较突出。而广电特别是有线电视在视频通讯传输上有极大的优势，所以企业一定要把握好这一千载难逢的机遇，向电信运营商学习语言通信知识，融合各种力量，推出各种创新业务，满足人民群众对信息增长需要，以推动国家信息化建设快速发展。

《中国经济和信息化》：就内蒙古自治区范围而言，在三网融合的大趋势下，贵公司接下来的具体措施是什么？有怎样的整体思路？

尤效成：就公司而言，在三网融合的大趋势下，我们应该做好以下几方面工作：

第一，练就内功。加强内部管理，建设一支强有力的领导队伍，建立健全各项管理规章制度，内部管理必须流畅。

第二，加快网络改造、建设，确保硬件上适应于业务发展的需要，这是个硬功夫。打仗光思想过硬不行，必须要有锐器。

第三，必须有一支研发队伍，对外合作、对内协调开发，转变有线网络的发展方式，力争在业务上创造奇迹。网络的发展特性必须要有规模，因为网络是一种规模经济。从整体和长远发展思路上说，必须全国联合，近期内可以局部联合。由组建部分省区的联合团队，发展到组织全国的联合团队。视频通讯业务的基础成本很高，只有联合起来，增加用户数量，才能降低成本，才能有效益。

买方市场？

《中国经济和信息化》：企业或者受众对三网融合趋势的回应怎样，新的方案会给用户带来哪些新的体验，如何提供新服务或者更好的服务？

尤效成：企业或者受众对三网融合趋势的回应应该都很好。三网融合会触及到有线网络和电信网络的一些利益，但从全局、全业务来考虑对双方都会有利。新的方案会给用户新的体验，服务会更好、更到位。因为市场会由卖方市场变为买方市场，运营商为争取用户会提高服务质量，同时会不断推出新的业务应用。如一个用户终端提供多种业务，有线无线互联、物联网的广泛应用等。

《中国经济和信息化》：三网融合后，具体到企业或者用户，与目前或者之前的状况相比，有哪些进步、便利之处？

尤效成：三网融合后，企业将迎来全业务时代。企业更注重服务，更注重业务创新，更注重社会成本及运营成本，更注重竞合。对用户来说，是买方市场，用户使用起业务来会更方便，得到的服务会更全面。同时用户的选择也会促使运营商不断创新，以便更多地占领市场。

政府意志？

《中国经济和信息化》：三网融合过程中，你能够预见的，会有哪些困难？怎样避免或者解决它们？

尤效成：三网融合过程中，我估计会出现的问题有：

第一，有线网不适应。因有线网现在没有一个全国性的运营组织机构，光靠一个省、一个地区是没有办法运营的，不适合网络发展的客观规律。解决办法是尽快组建全国有线网络公司，各省区积极响应。

第二，有线网的硬件即网络建设不适应业务发展的需要，国家给的业务不能应用。解决办法是国家应尽快出台网络建设技术标准，指导全国各有线运营机构在统一标准下建设网络，避免不必要的重复建设，便于网络联合后业务接口顺畅，异地结算规范。

第三，创新业务共享。电信是一个整体，业务应用响应快，占领市场有优势。广电在三网融合进行中不断推出新业务，但各自为政，互不响应，开发成本比较大。解决办法是在没有组建全国性网络公司之前，国家广电应有一个专门机构负责协调业务的应用、发展，互惠互利，以便降低成本，较快占领市场。

《中国经济和信息化》：能否对三网融合的初步落实做个预期？大概需要多久才能够实现真正意义上的三网融合？

尤效成：对于三网融合落实的时间预期，我想主要由国家的决心来决定。如果国家干预力度大，促使广电加快步伐，真正的融合不会太久，完全能够达到国务院提出的既定目标。